वक्फ बोर्ड, वक्फ की संपत्ति इन दिनों चर्चा का विषय बना हुआ है। सबसे पहले वक्फ क्या है और यह किस प्रकार काम करता है, इसे जानना जरूरी है। तो, वक्फ का मतलब होता है, ‘अल्लाह के नाम’, यानी ऐसी जमीनें जो किसी व्यक्ति या संस्था के नाम नहीं है। वक्फ बोर्ड का एक सर्वेयर होता है।
वही तय करता है कि कौन सी संपत्ति वक्फ की है, कौन सी नहीं। इस निर्धारण के तीन आधार होते हैं- ”अगर किसी ने अपनी संपत्ति वक्फ के नाम कर दी, अगर कोई मुसलमान या मुस्लिम संस्था जमीन की लंबे समय से इस्तेमाल कर रहा है या फिर सर्वे में जमीन का वक्फ की संपत्ति होना साबित हुआ।” बता दें कि वक्फ बोर्ड मुस्लिम समाज की जमीनों पर नियंत्रण रखने के लिए बनाया गया था जिससे इन जमीनों के बेजा इस्तेमाल को रोकने और गैरकानूनी तरीकों से बेचने पर रोक लगायी जा सके।
इधर के दिनों में यह वक्फ बोर्ड लगातार चर्चा में है। इसके पीछे कुछ तो सरकार के फैसले हैं और कुछ वक्फ बोर्ड को संभालने वालों की कमियां हैं। आंकड़े बताते हैं कि देश का कोई भी ऐसा वक्फ बोर्ड नहीं है जहां विवाद न हो। यह बोर्ड भ्रष्टाचार में आकंठ डूबा हुआ है। यही कारण है कि सरकार अब इस पर सीधा नियंत्रण चाहती है।
मसलन, पिछले कुछ महीनों में, कर्नाटक में वक्फ भूमि विवाद को लेकर विवाद ने वक्फ अधिनियम के दायरे में वक्फ बोर्डों को सौंपी गई शक्तियों पर फिर से बहस छेड़ दी है। आरोपों में भ्रष्टाचार, संरक्षित स्थलों पर अतिक्रमण और गैर-मुस्लिम समुदायों को हाशिए पर धकेलने का खतरा शामिल है। इन उदाहरणों ने वक्फ अधिनियम में सुधार की मांग को जन्म दिया है।
आलोचकों का तर्क है कि वक्फ बोर्डों के अनियंत्रित अधिकार और शक्ति, जैसा कि वर्तमान में मान्यता प्राप्त है, पारदर्शिता, निष्पक्षता और अन्य समुदायों के अधिकारों के लिए बड़े पैमाने पर खतरा पैदा कर रह हैं। कर्नाटक का मामला इन चिंताओं का उदाहरण है। यह बताता है कि वक्फ बोर्डों को दी गई व्यापक शक्तियों के परिणामस्वरूप संदिग्ध भूमि दावे और व्यापक सांप्रदायिक तनाव को बढ़ावा दे रहा है।
चूंकि राज्य इन विवादों से जूझ रहा है, इसलिए वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 पर चल रही बहस बेवजह नहीं है। भारतीय संविधान में जो संकल्पना प्रस्तुत की गयी है उसके अनुरूप एक धर्मनिर्पेक्ष राज्य के लिए यह जरूरी है।
वक्फ अधिनियम, 1995 के तहत गठित वक्फ बोर्ड, इस्लामी कानून के उदाहरणों के अनुसार धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए दान की गई संपत्तियों के प्रबंधन और देखरेख के लिए जिम्मेदार हैं। वक्फ संपत्तियों के रूप में जानी जाने वाली इन संपत्तियों में अक्सर मस्जिद, कब्रिस्तान, दरगाह और शैक्षणिक संस्थान शामिल होते हैं। यह अधिनियम वक्फ बोर्डों को व्यापक शक्तियां देता है, जिसमें भूमि विवादों पर निर्णय लेने, वक्फ संपत्तियों को पट्टे पर देने और अतिक्रमण के लिए दंड लागू करने का अधिकार शामिल है।
वक्फ न्यायाधिकरण ऐसे निर्णय पारित करते हैं जिन्हें अक्सर सिविल अदालत के फैसलों से ऊपर रखा जाता है, जिससे न्यायिक समीक्षा की गुंजाइश सीमित हो जाती है। हालांकि इस ढांचे का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों की रक्षा करना था, लेकिन इसकी जवाबदेही की कमी और दुरुपयोग की संभावना के कारण आलोचना की जाने लगी है।
कर्नाटक का मामला इस बात पर प्रकाश डालता है कि अगर इन शक्तियों पर नियंत्रण नहीं लगाया गया तो ये ऐसे विवादास्पद दावों को जन्म दे सकती हैं, जिससे देश की धर्म निरपेक्ष छवि को धक्का लगेगा। साथ ही अंतर-सामुदायिक संघर्ष को बढ़ावा देगा। कर्नाटक में विवाद इस आरोप पर केंद्रित है कि राज्य वक्फ बोर्ड ने मंदिरों और अन्य सार्वजनिक संपत्तियों सहित भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई) द्वारा संरक्षित स्थलों पर स्वामित्व का दावा किया है।
इन दावों से स्थानीय समुदायों में आक्रोश फैल गया है जो इसे अपनी सांस्कृतिक और धार्मिक विरासत को कमज़ोर करने वाले अतिक्रमण के रूप में देख रहे हैं। स्थानीय निवासियों का आरोप है कि बोर्ड ने पर्याप्त सबूत या पारदर्शिता के बिना स्वामित्व का दावा करके अपने अधिकारों का उल्लंघन किया है। माना जाता है कि इस तरह के विवाद न केवल समुदायों के बीच तनाव पैदा करते हैं बल्कि वक्फ बोर्डों के प्रशासन और निगरानी पर भी सवाल उठाते हैं।
आलोचकों का तर्क है कि बोर्ड की व्यापक शक्ति उसे मानक कानूनी प्रक्रियाओं को दरकिनार करने की अनुमति देती है जिससे वह उचित प्रक्रिया के बिना भूमि पर मनमाने दावे करने में सक्षम हो जाता है। कर्नाटक विवाद वक्फ बोर्डों के भीतर भ्रष्टाचार और पारदर्शिता की कमी के बारे में व्यापक चिंताओं को भी रेखांकित करता है। पक्षपात, कुप्रबंधन और वक्फ संपत्तियों को अवैध रूप से पट्टे पर देने के आरोप लंबे समय से इन संस्थानों पर लगे हुए हैं। बड़ी मात्रा में भूमि और परिसंपत्तियों पर केंद्रीकृत नियंत्रण अक्सर शोषण के अवसर पैदा करता है।
नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) की एक रिपोर्ट के अनुसार, वक्फ संपत्ति प्रबंधन में अनियमितताओं के कारण राज्य सरकारों को महत्वपूर्ण राजस्व हानि हुई है। उदाहरण के लिए, कर्नाटक में वक्फ संपत्तियों पर अनधिकृत पट्टे और अतिक्रमण के कई मामले सामने आए हैं। इस तरह की प्रथाएं न केवल वक्फ के उद्देश्य-धार्मिक और धर्मार्थ जरूरतों को पूरा करने-को कमजोर करती हैं, बल्कि संस्था में जनता के विश्वास को भी कम करती हैं। गैर-मुस्लिम समुदायों के लिए, पूर्वाग्रह और भ्रष्टाचार की धारणा आक्रोश और सांप्रदायिक तनाव को और बढ़ाती है।
मोदी सरकार द्वारा पेश किया गया वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024, वक्फ बोर्डों की शक्तियों पर अंकुश लगाकर और राज्य की निगरानी बढ़ाकर इनमें से कई मुद्दों को संबोधित करना चाहता है। मुख्य प्रावधानों में शासन को वक्फ न्यायाधिकरणों से राज्य सरकारों को स्थानांतरित करना, भूमि दावों में पारदर्शिता बढ़ाना और वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में अधिक जवाबदेही सुनिश्चित करना शामिल है।
केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरण रिजिजू ने इस बात पर जोर दिया है कि संशोधनों का उद्देश्य वक्फ अधिकारों को कमजोर करना नहीं है बल्कि मौजूदा ढांचे की खामियों को सुधारना है। उन्होंने कहा, मौजूदा कानून में खामियां हैं जो दुरुपयोग और कुप्रबंधन की अनुमति देते हैं। ये संशोधन अनुशासन लाएंगे और सभी के लिए न्याय सुनिश्चित करेंगे। विधेयक के समर्थकों का तर्क है कि भ्रष्टाचार को रोकने और सभी समुदायों के अधिकारों की रक्षा के लिए यह एक आवश्यक कदम है।
अधिक निगरानी और जवाबदेही का परिचय देकर, संशोधनों का उद्देश्य एक अधिक न्यायसंगत प्रणाली बनाना है जो मुसलमानों और गैर-मुसलमानों के हितों को समान रूप से संतुलित करती है। अपने घोषित उद्देश्यों के बावजूद, वक्फ (संशोधन) विधेयक को विपक्षी दलों और मुस्लिम नेताओं की आलोचना का सामना करना पड़ा है। कई लोग प्रस्तावित बदलावों को वक्फ बोर्डों की स्वायत्तता को कमजोर करने और मुस्लिम समुदाय के मामलों में हस्तक्षेप के प्रयास के रूप में देखते हैं।
विरोधियों का तर्क है कि शासन को राज्य सरकारों को हस्तांतरित करने से राजनीतिकरण बढ़ सकता है और वक्फ प्रबंधन में मुसलमानों का प्रतिनिधित्व कम हो सकता है। वे यह भी सवाल करते हैं कि क्या संशोधन भ्रष्टाचार और अक्षमता के मूल कारणों को संबोधित करते हैं, या केवल नियंत्रण को किसी अन्य प्राधिकरण में स्थानांतरित कर देते हैं। अन्य लोगों ने सांप्रदायिक ध्रुवीकरण की संभावना के बारे में चिंता जताई है।
कर्नाटक मामले को वक्फ सुधार की तत्काल आवश्यकता के दायरे से देखा जा सकता है जो धार्मिक स्वायत्तता का सम्मान करते हुए जवाबदेही को संतुलित करता है। हालाँकि, वक्फ (संशोधन) विधेयक चिंताओं को संबोधित करता है, लेकिन मुस्लिम समुदाय को अलग-थलग करने या सांप्रदायिक तनाव को बढ़ाने से बचने के लिए इसके कार्यान्वयन को संवेदनशीलता के साथ किया जाना चाहिए।
वक्फ बोर्ड की गतिविधियों की निगरानी करने और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए स्वतंत्र ऑडिट निकायों को मजबूत करना और शुरू करना पारदर्शिता को मजबूत करने की दिशा में एक प्रमुख कदम है। अगला कदम सुधार उपायों पर आम सहमति बनाने के लिए मुस्लिम नेताओं और समुदाय के प्रतिनिधियों के साथ जुडऩा हो सकता है जो वक्फ में पारदर्शिता को और बढ़ा सकते हैं।
मुद्दों को संतुलित और समावेशी तरीके से संबोधित करके, नीति निर्माता यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि वक्फ संपत्तियां सभी समुदायों के अधिकारों और हितों की रक्षा करते हुए अपने इच्छित उद्देश्य को पूरा करें। कर्नाटक विवाद अनियंत्रित शक्ति के जोखिमों और सार्थक सुधार की आवश्यकता के बारे में एक सतर्क कहानी के रूप में कार्य करता है। जैसे-जैसे वक्फ (संशोधन) विधेयक पर बहस शुरू होती है, यह वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन के लिए एक अधिक न्यायसंगत और पारदर्शी ढांचा बनाने का अवसर प्रदान करता है-जो न्याय, जवाबदेही और समावेशिता के सिद्धांतों को कायम रखता है।
-गौतम चौधरी
-गौतम चौधरी
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